广西：“四务”公开保障村民知情权

　　为保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，近日，南宁市出台了《南宁市关于统筹城乡改革健全和完善村务公开和民主管理制度的实施办法》（下简称办法），对村政务、事务、财务、服务等内容的公开做了明确规定。
　　办法首先规范了村务公开的形式：在便于群众观看的地方设立固定防雨的村务公开栏，公开栏面积不得小于6平方米，并配套设立意见箱，明确意见箱开启时间。同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。
　　一般的村务事项每季度至少公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。值得关注的是，办法不仅要求公开村务事项的办理结果，还要求延伸到公开事前、事中、事后的全过程。
　　村务公开包括四项内容。其中政务公开的内容包括国家惠农政策、计划生育政策措施、村庄规划、征用土地和宅基地审批及补贴政策措施；农村社会保障政策措施等。
　　村事务公开的内容有村委会任期规划、任期目标和年度工作计划、新农村建设规划方案及其实施情况、村民会议或村民代表会议的决定及实施情况、村一事一议筹资筹劳情况、村集体土地征用征收及补偿情况、村土地承包经营权流转情况、村集体资产、“四荒地”发包情况、村宅基地批建情况等。
　　服务公开的内容包括经济服务、社会服务、综治维稳服务、公益事业服务等方面。
　　在村民们最关注的财务方面，办法要求村委会进行全面公开，其中包括：村民代表会议通过的村级年度财务收、支预决算方案及其审计结果；新农村建设项目、统筹城乡发展和改革项目资金使用情况；村级财务收支情况；出售和出租集体所有资产收入、集资款、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、捐赠款物、其他收支等；各级投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金使用情况；农村低保、分散供养五保、优抚、救灾救济、移民补偿、农村征地补助、退耕还林还草等款物的发放情况等。
　　村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债等事宜与农民群众切身利益密切相关，办法要求，这些事宜都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。
　　村务属于最基层的事务，上级单位的“监督之手”可能还有触及不到的地方。因此，办法要求建立村务监督委员会，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。