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为民生立法为文明广州开太平
“我100%赞成加装电梯，但反对2/3 的建筑面积和业主同意就强装电梯。”
“不管是2/3 同意还是百分之百同意，首先应厘清费用按什么比例分摊等问题，否则执行起来没有可操作性。”
6 月13日，广州市法制办召开座谈会就《既有住宅增设电梯试行办法（公众征求意见稿）》征求意见，各方代表在会上展开了一场充满“火药味”的PK，各种意见被充分上传。
“法治广东是幸福广东的保障，”中共中央政治局委员、省委书记汪洋说。今年以来，他在大力倡导“幸福广东”的同时，也一直不忘大力倡导“法治广东”。
法治广州也是幸福广州的保障。省委常委、广州市委书记张广宁也强调，要使“十二五”起好步、开好局，将发展蓝图变为现实，迫切需要进一步加强依法治市工作，强化全社会法治观念，加快建设法治广州，为新一轮科学发展营造良好的法治环境，提供坚强的法治保障。 据市法制办介绍，近年来，广州严格按照有关法律、法规起草或制定地方性法规、政府规章和规范性文件，不断强化立法和规范性文件制定的民主化、科学化，推动立法和规范性文件管理工作的规范化、制度化，为广州经济社会发展创造了良好的法制环境。
九成立法聚焦社会领域
类似的开门立法、民主立法的场景在广州并不鲜见。
由市人大常委会主办的内地首个大型政论性电视公开论坛《羊城论坛》，至今已持续16年。每期论坛上，市民都可以就相关主题与政府部门展开对话。
与此同时，论证会、立法听证会、各种形式的征求意见会，也已经成为广州立法过程中的常态性做法。一系列民意民智也由此得以吸纳进法律法规当中。
为民生立法，成为广州立法过程中的一大亮点。
“在确定立法项目时，广州特别关注社会焦点、热点、难点问题。”市法制办主任吴明场说。
据介绍，2009年以来广州共制定地方性法规15件、政府规章57件（其中包括新制定的项目33项，修改的项目4 项，废止的项目20项）。
这些立法项目是以关注民生、促进社会和谐为重点，社会领域的立法项目所占比重较大，约占总数的90%.比如，其中的《广州市全民健身条例》、《广州市社会急救医疗管理条例》、《广州市妇女权益保障规定》、《广州市机动车维修管理规定》等法律法规，均与市民生活息息相关。
今年1 月，《广州市社会急救医疗管理条例》获得通过。《条例》规定“120 ”救护车在接到调度指令后须在“四分钟内”派出急救车辆，“二十分钟内”未到达现场，急救人员应立即向急救医疗指挥机构报告，并向急、危、重伤病员或者呼救人员说明原因。
急救医疗时间即是生命。舆论普遍认为，该条例充满人性化人道主义精神。
另外，《广州市重大行政决策程序规定》、《广州市规章制定公众参与办法》均明确规定了行政决策需要听取市民意见。2009年出台的《广州市规范行政执法自由裁量权规定》压缩了行政执法自由裁量权空间，确保公正执法。
为幸福广州提供法律后盾
2010年9 月1 日正式施行的《广州市控制吸烟条例》规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅，被明确列为禁烟场所。这也是国内首部把办公室全面纳入禁烟范围的地方性控烟条例。
虽然面临巨大的争议，但效果正在点滴显现。8 月8 日，广州市控烟协会公布的《评估调查报告》显示，《广州市控制吸烟条例》正式颁布施行11个月后，违规吸烟处罚知晓率由38.3% 大幅提高至79.4% ，吸烟者在公共场所的吸烟比例下降了5.4%.
随着经济的发展，国内各大城市相继出现垃圾围城的困局。而《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》为城市管理提供了新的办法。
“禁止在车站、站台、列车或者其他城市轨道交通设施内随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物”，这是《广州市城市轨道交通管理条例》的规定。类似的文明行为正越来越多地以法律形式加以要求。
据介绍，近年来，广州的立法聚焦加强城市管理，改革城市管理体制；整顿和规范市场秩序；建设生态广州，增强城市可持续发展后劲；建设文化名城、文化广州，提高城市文化品位，丰富群众文体生活；保护残疾人、流动人员等弱势群体合法权益；规范政府行为，促进依法行政，改善城市法制环境。
这为文明广州、幸福广州提供了坚强的法律后盾。
■亮点
全国率先建立规范性文件有效期制度
据介绍，在规范性文件管理方面，广州在国内最早一批建立规范性文件事前审查制度，在全国率先建立规范性文件有效期制度和规范性文件统一编号制度。在规范性文件审查方面，2009、2010年，共审查市政府文件205 件，部门文件379 件，备案、审查各区、县级市政府文件216 件。2009年后比2009年前，平均每年审查的文件数量增幅约40%.同时，审查意见对市政府文件的修改率达到75% ，对部门文件的修改率达到85% ，有效地纠正了规范性文件中存在的一些合法性、合理性以及起草技术问题，提高了全市规范性文件的质量。
根据相关规定，广州去年有111 件政府规章列入清理范围，通过清理废止了6 件，修改了4 件，31件准备列入立法计划进行修改，74件保留。 |
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为民生立法为文明广州开太平
“我100%赞成加装电梯，但反对2/3 的建筑面积和业主同意就强装电梯。”
“不管是2/3 同意还是百分之百同意，首先应厘清费用按什么比例分摊等问题，否则执行起来没有可操作性。”
6 月13日，广州市法制办召开座谈会就《既有住宅增设电梯试行办法（公众征求意见稿）》征求意见，各方代表在会上展开了一场充满“火药味”的PK，各种意见被充分上传。
“法治广东是幸福广东的保障，”中共中央政治局委员、省委书记汪洋说。今年以来，他在大力倡导“幸福广东”的同时，也一直不忘大力倡导“法治广东”。
法治广州也是幸福广州的保障。省委常委、广州市委书记张广宁也强调，要使“十二五”起好步、开好局，将发展蓝图变为现实，迫切需要进一步加强依法治市工作，强化全社会法治观念，加快建设法治广州，为新一轮科学发展营造良好的法治环境，提供坚强的法治保障。 据市法制办介绍，近年来，广州严格按照有关法律、法规起草或制定地方性法规、政府规章和规范性文件，不断强化立法和规范性文件制定的民主化、科学化，推动立法和规范性文件管理工作的规范化、制度化，为广州经济社会发展创造了良好的法制环境。
九成立法聚焦社会领域
类似的开门立法、民主立法的场景在广州并不鲜见。
由市人大常委会主办的内地首个大型政论性电视公开论坛《羊城论坛》，至今已持续16年。每期论坛上，市民都可以就相关主题与政府部门展开对话。
与此同时，论证会、立法听证会、各种形式的征求意见会，也已经成为广州立法过程中的常态性做法。一系列民意民智也由此得以吸纳进法律法规当中。
为民生立法，成为广州立法过程中的一大亮点。
“在确定立法项目时，广州特别关注社会焦点、热点、难点问题。”市法制办主任吴明场说。
据介绍，2009年以来广州共制定地方性法规15件、政府规章57件（其中包括新制定的项目33项，修改的项目4 项，废止的项目20项）。
这些立法项目是以关注民生、促进社会和谐为重点，社会领域的立法项目所占比重较大，约占总数的90%.比如，其中的《广州市全民健身条例》、《广州市社会急救医疗管理条例》、《广州市妇女权益保障规定》、《广州市机动车维修管理规定》等法律法规，均与市民生活息息相关。
今年1 月，《广州市社会急救医疗管理条例》获得通过。《条例》规定“120 ”救护车在接到调度指令后须在“四分钟内”派出急救车辆，“二十分钟内”未到达现场，急救人员应立即向急救医疗指挥机构报告，并向急、危、重伤病员或者呼救人员说明原因。
急救医疗时间即是生命。舆论普遍认为，该条例充满人性化人道主义精神。
另外，《广州市重大行政决策程序规定》、《广州市规章制定公众参与办法》均明确规定了行政决策需要听取市民意见。2009年出台的《广州市规范行政执法自由裁量权规定》压缩了行政执法自由裁量权空间，确保公正执法。
为幸福广州提供法律后盾
2010年9 月1 日正式施行的《广州市控制吸烟条例》规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅，被明确列为禁烟场所。这也是国内首部把办公室全面纳入禁烟范围的地方性控烟条例。
虽然面临巨大的争议，但效果正在点滴显现。8 月8 日，广州市控烟协会公布的《评估调查报告》显示，《广州市控制吸烟条例》正式颁布施行11个月后，违规吸烟处罚知晓率由38.3% 大幅提高至79.4% ，吸烟者在公共场所的吸烟比例下降了5.4%.
随着经济的发展，国内各大城市相继出现垃圾围城的困局。而《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》为城市管理提供了新的办法。
“禁止在车站、站台、列车或者其他城市轨道交通设施内随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物”，这是《广州市城市轨道交通管理条例》的规定。类似的文明行为正越来越多地以法律形式加以要求。
据介绍，近年来，广州的立法聚焦加强城市管理，改革城市管理体制；整顿和规范市场秩序；建设生态广州，增强城市可持续发展后劲；建设文化名城、文化广州，提高城市文化品位，丰富群众文体生活；保护残疾人、流动人员等弱势群体合法权益；规范政府行为，促进依法行政，改善城市法制环境。
这为文明广州、幸福广州提供了坚强的法律后盾。
■亮点
全国率先建立规范性文件有效期制度
据介绍，在规范性文件管理方面，广州在国内最早一批建立规范性文件事前审查制度，在全国率先建立规范性文件有效期制度和规范性文件统一编号制度。在规范性文件审查方面，2009、2010年，共审查市政府文件205 件，部门文件379 件，备案、审查各区、县级市政府文件216 件。2009年后比2009年前，平均每年审查的文件数量增幅约40%.同时，审查意见对市政府文件的修改率达到75% ，对部门文件的修改率达到85% ，有效地纠正了规范性文件中存在的一些合法性、合理性以及起草技术问题，提高了全市规范性文件的质量。
根据相关规定，广州去年有111 件政府规章列入清理范围，通过清理废止了6 件，修改了4 件，31件准备列入立法计划进行修改，74件保留。
