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目前，全国各地的县乡两级人大换届选举已陆续展开。新疆维吾尔自治区853个乡镇圆满完成人大、政府换届工作，同时，已有91个县（市、区）圆满完成人大、政府换届工作，较好地实现了“三高三满意”的预期效果，即选民登记率高、参选率高、当选代表得票高，组织满意、代表满意、群众满意。
在新疆维吾尔自治区县乡两级人大换届选举中，出现了很多亮点和经验，本报从今天起推出系列报道——“关注新疆县乡两级人大换届选举”。
“我选了我最信任的人当人大代表！”新疆维吾尔自治区阿合奇县苏木塔什乡克孜宫拜孜村村民吐达洪·吐地巴依说，“我们的村支书阿不都热曼不但人好，而且工作也好，为我们干了很多好事。2010年之前，我们家一直很贫寒，住的土房子四处透风。两个‘巴郎’（孩子），小的在上学，大的高中毕业就在家闲着。村支书知道情况后，给我借了3000元，并按照国家抗震安居的政策，给我盖了抗震安居房。又给我的‘琼巴郎’（大儿子）报名参加了广东省集体劳务输出，现在每个月‘琼巴郎’都可以给我寄2000多元钱。阿书记真是好干部，我投票选了他，我们村所有的村民都投票选他当人大代表。”
“我投出了神圣的一票。”阿合奇县南山牧业点牧民库巴提·玉山拉洪说，“我们这儿的‘琼巴依’（致富能手）玉山拉洪威信很高，是我们这儿有名的能人。我们有困难都找他帮忙，他也很愿意帮助我们。我们牧业点的牧民都把最神圣的一票投给了他。”
“投出神圣选票，选出信任代表”，在刚刚结束的新疆县乡两级人大换届选举中，很多农牧民群众都像吐达洪·吐地巴依、库巴提·玉山拉洪一样，把自己最宝贵的一票，投给了最信任的人。
选举在民主平等中开展
7月12日，拜城县察尔齐镇卡依库拉克村迎来了一个特别的日子，因为这一天要选举出村里参加县、镇人民代表大会的代表（1名县代表，3名镇代表）。
人群中有抱着小孩的妇女，有拄着拐杖的耄耋老者，有刚从学校毕业的青年，也有刚从工地上赶回来的农民工。19岁的阿娜古丽搀扶着自己81岁的爷爷边走边说：“我爷爷为参加今天的选举，一大早就起床了。”村民莫明·沙吾提说：“今天我和妻子穿着赶‘巴扎’（集市）时才穿的衣服来参加选举，我要用我的选举权利为我信任的代表投上一票。”
在美丽的天山脚下，在县乡两级人大换届选举中，老百姓带着对新当选代表的希望，带着自己对未来生活的希望，投出了神圣的选票。
今年4月至7月，新疆县乡两级人大换届选举在民主、平等、公正、有序中进行。据统计，这次新当选的县乡两级人大代表中，基层一线代表和妇女代表的比例均比上届有所提高，党政干部代表的比例比上届有所下降，少数民族、非中共党员代表与上届基本保持一致，达到了中央提出的“两升一降一保证”的目标要求。
“好的换届选举办法，是加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的最佳结合点。”新疆维吾尔自治区人大常委会有关负责人介绍，实现选民登记全覆盖是对依法享有选举权的公民民主权利的重要保障。各地严格按照法律的规定，做好选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作。针对大多数乡镇特别是农牧区地处偏远、交通不便、牧民流动大这一实际，采取寄送信函和成立马背登记队、摩托车登记队等方式进行登记。同时注重规范化操作，认真制定选举日投票工作方案，细化操作环节，选民登记率达96.8%，参选率达90%，确保了各民族群众都能够广泛参与换届选举，保障了每位公民的民主权利。
“在选举时，也充分体现了民族平等的原则。”这位负责人介绍，新疆少数民族人口约占总人口的60%，共有47个民族，其中有13个世居民族。在选举时，坚持实行“各民族的候选人在本民族中差额选举”，保证了13个世居民族，特别是人口特少的民族在当地人民代表大会中都有法律规定的数量的代表。
选举在依法有序中推进
“我是第二次当选尉犁县人大代表，这次代表选举的程序更严格、更规范，更让我体会到当代表既是荣誉更是一种责任。”尉犁县团结乡南门社区党支部书记赵美荣说，我是通过十人联名、选举委员会酝酿提名、候选人张榜公示等严格程序，按照选举政策要求一步一步选出来的妇女代表，深感责任重大。
阿克苏地区乌什县依麻木乡在换届选举中，注重“四个把握”，确保换届选举依法有序推进。一是把握标准，依法做好选民登记工作，选民登记率达97.26%.二是把握原则，依法推荐提名代表初步候选人。三是把握程序，依法确认代表正式候选人。最终，共选举出依麻木乡十五届人大代表55名，其中，农牧民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例均比上届有所提高。四是把握细节，做好选举大会各项工作。
赵美荣的感受和阿克苏地区乌什县依麻木乡的做法，是全疆依法有序保证换届选举顺利进行的一个缩影。
“今年新疆四级党委和县市区人大、政府、政协及乡镇人大、政府集中换届，可以说这次换届，是历次换届时间最紧、任务最重、要求最高、难度最大的一次。”新疆维吾尔自治区党委组织部常务副部长宋浩介绍，为使换届工作人员成为吃透上情的“政策通”、熟悉下情的“明白人”，自治区党委组织部会同自治区人大常委会等相关部门先后3次举办换届工作研讨班，自治区换届办分片召开座谈会58个，培训骨干3200人次。地州市、县市区、乡镇也采取以会代训、封闭学习、模拟演练、专题讲座、案例分析、座谈讨论等形式，培训换届工作人员12.87万人次。分别编印党委换届工作手册和人大、政府、政协换届工作指导手册8000余册，做到了各级换届工作骨干人手一套。绘制换届工作流程图、制定换届工作日程表，准备换届工作材料式样，实行政策规定、工作流程、会议程序、材料格式、审批制度“五统一”。
选举在跟踪监督中保障
专项督查行动、义务观察员、热线电话、网络举报、信访举报……为保障换届选举的顺利进行，新疆开展了多种形式的跟踪监督。
据统计，新疆维吾尔自治区、地州市、县市区层层成立换届纪律督导组，开展专项督查2097余次。各地还聘请换届工作义务观察员、督查员6293人，加强对执行换届纪律情况的监督。
自治区党委换届办成立了巡回检查组，针对换届选举重要环节，分别制定督查工作方案，全面了解各地换届情况。强化网络舆情监督，对热门网站和本地重点网站中的舆情动态进行随机抽测和实时巡查，重点关注网民对乡镇换届工作及干部选拔任用工作的讨论、评价和反映等，做到日常舆情定期收集，紧急舆情随时报告，重点舆情深度跟踪。地州市、县市区成立6585个换届工作指导组，将换届工作与基层组织建设、维护稳定、民生建设等结合起来，长期驻乡进村入户开展工作，使每个社区、村均有两名以上国家干部指导换届工作。
据介绍，为全面强化跟踪监督，新疆维吾尔自治区还畅通“12380”电话、网络举报和信访举报渠道，及时受理群众举报。一些地方还公布组织部长专线、部长邮箱等，加强对领导干部的监督。
背景链接
自2011年起，全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。 |
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目前，全国各地的县乡两级人大换届选举已陆续展开。新疆维吾尔自治区853个乡镇圆满完成人大、政府换届工作，同时，已有91个县（市、区）圆满完成人大、政府换届工作，较好地实现了“三高三满意”的预期效果，即选民登记率高、参选率高、当选代表得票高，组织满意、代表满意、群众满意。
在新疆维吾尔自治区县乡两级人大换届选举中，出现了很多亮点和经验，本报从今天起推出系列报道——“关注新疆县乡两级人大换届选举”。
“我选了我最信任的人当人大代表！”新疆维吾尔自治区阿合奇县苏木塔什乡克孜宫拜孜村村民吐达洪·吐地巴依说，“我们的村支书阿不都热曼不但人好，而且工作也好，为我们干了很多好事。2010年之前，我们家一直很贫寒，住的土房子四处透风。两个‘巴郎’（孩子），小的在上学，大的高中毕业就在家闲着。村支书知道情况后，给我借了3000元，并按照国家抗震安居的政策，给我盖了抗震安居房。又给我的‘琼巴郎’（大儿子）报名参加了广东省集体劳务输出，现在每个月‘琼巴郎’都可以给我寄2000多元钱。阿书记真是好干部，我投票选了他，我们村所有的村民都投票选他当人大代表。”
“我投出了神圣的一票。”阿合奇县南山牧业点牧民库巴提·玉山拉洪说，“我们这儿的‘琼巴依’（致富能手）玉山拉洪威信很高，是我们这儿有名的能人。我们有困难都找他帮忙，他也很愿意帮助我们。我们牧业点的牧民都把最神圣的一票投给了他。”
“投出神圣选票，选出信任代表”，在刚刚结束的新疆县乡两级人大换届选举中，很多农牧民群众都像吐达洪·吐地巴依、库巴提·玉山拉洪一样，把自己最宝贵的一票，投给了最信任的人。
选举在民主平等中开展
7月12日，拜城县察尔齐镇卡依库拉克村迎来了一个特别的日子，因为这一天要选举出村里参加县、镇人民代表大会的代表（1名县代表，3名镇代表）。
人群中有抱着小孩的妇女，有拄着拐杖的耄耋老者，有刚从学校毕业的青年，也有刚从工地上赶回来的农民工。19岁的阿娜古丽搀扶着自己81岁的爷爷边走边说：“我爷爷为参加今天的选举，一大早就起床了。”村民莫明·沙吾提说：“今天我和妻子穿着赶‘巴扎’（集市）时才穿的衣服来参加选举，我要用我的选举权利为我信任的代表投上一票。”
在美丽的天山脚下，在县乡两级人大换届选举中，老百姓带着对新当选代表的希望，带着自己对未来生活的希望，投出了神圣的选票。
今年4月至7月，新疆县乡两级人大换届选举在民主、平等、公正、有序中进行。据统计，这次新当选的县乡两级人大代表中，基层一线代表和妇女代表的比例均比上届有所提高，党政干部代表的比例比上届有所下降，少数民族、非中共党员代表与上届基本保持一致，达到了中央提出的“两升一降一保证”的目标要求。
“好的换届选举办法，是加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的最佳结合点。”新疆维吾尔自治区人大常委会有关负责人介绍，实现选民登记全覆盖是对依法享有选举权的公民民主权利的重要保障。各地严格按照法律的规定，做好选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作。针对大多数乡镇特别是农牧区地处偏远、交通不便、牧民流动大这一实际，采取寄送信函和成立马背登记队、摩托车登记队等方式进行登记。同时注重规范化操作，认真制定选举日投票工作方案，细化操作环节，选民登记率达96.8%，参选率达90%，确保了各民族群众都能够广泛参与换届选举，保障了每位公民的民主权利。
“在选举时，也充分体现了民族平等的原则。”这位负责人介绍，新疆少数民族人口约占总人口的60%，共有47个民族，其中有13个世居民族。在选举时，坚持实行“各民族的候选人在本民族中差额选举”，保证了13个世居民族，特别是人口特少的民族在当地人民代表大会中都有法律规定的数量的代表。
选举在依法有序中推进
“我是第二次当选尉犁县人大代表，这次代表选举的程序更严格、更规范，更让我体会到当代表既是荣誉更是一种责任。”尉犁县团结乡南门社区党支部书记赵美荣说，我是通过十人联名、选举委员会酝酿提名、候选人张榜公示等严格程序，按照选举政策要求一步一步选出来的妇女代表，深感责任重大。
阿克苏地区乌什县依麻木乡在换届选举中，注重“四个把握”，确保换届选举依法有序推进。一是把握标准，依法做好选民登记工作，选民登记率达97.26%.二是把握原则，依法推荐提名代表初步候选人。三是把握程序，依法确认代表正式候选人。最终，共选举出依麻木乡十五届人大代表55名，其中，农牧民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例均比上届有所提高。四是把握细节，做好选举大会各项工作。
赵美荣的感受和阿克苏地区乌什县依麻木乡的做法，是全疆依法有序保证换届选举顺利进行的一个缩影。
“今年新疆四级党委和县市区人大、政府、政协及乡镇人大、政府集中换届，可以说这次换届，是历次换届时间最紧、任务最重、要求最高、难度最大的一次。”新疆维吾尔自治区党委组织部常务副部长宋浩介绍，为使换届工作人员成为吃透上情的“政策通”、熟悉下情的“明白人”，自治区党委组织部会同自治区人大常委会等相关部门先后3次举办换届工作研讨班，自治区换届办分片召开座谈会58个，培训骨干3200人次。地州市、县市区、乡镇也采取以会代训、封闭学习、模拟演练、专题讲座、案例分析、座谈讨论等形式，培训换届工作人员12.87万人次。分别编印党委换届工作手册和人大、政府、政协换届工作指导手册8000余册，做到了各级换届工作骨干人手一套。绘制换届工作流程图、制定换届工作日程表，准备换届工作材料式样，实行政策规定、工作流程、会议程序、材料格式、审批制度“五统一”。
选举在跟踪监督中保障
专项督查行动、义务观察员、热线电话、网络举报、信访举报……为保障换届选举的顺利进行，新疆开展了多种形式的跟踪监督。
据统计，新疆维吾尔自治区、地州市、县市区层层成立换届纪律督导组，开展专项督查2097余次。各地还聘请换届工作义务观察员、督查员6293人，加强对执行换届纪律情况的监督。
自治区党委换届办成立了巡回检查组，针对换届选举重要环节，分别制定督查工作方案，全面了解各地换届情况。强化网络舆情监督，对热门网站和本地重点网站中的舆情动态进行随机抽测和实时巡查，重点关注网民对乡镇换届工作及干部选拔任用工作的讨论、评价和反映等，做到日常舆情定期收集，紧急舆情随时报告，重点舆情深度跟踪。地州市、县市区成立6585个换届工作指导组，将换届工作与基层组织建设、维护稳定、民生建设等结合起来，长期驻乡进村入户开展工作，使每个社区、村均有两名以上国家干部指导换届工作。
据介绍，为全面强化跟踪监督，新疆维吾尔自治区还畅通“12380”电话、网络举报和信访举报渠道，及时受理群众举报。一些地方还公布组织部长专线、部长邮箱等，加强对领导干部的监督。
背景链接
自2011年起，全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。
