2011 石家庄市中级人民法院民事审判指导意见之八——关于劳动争议仲裁裁决的审查问题

2008年5月1日起实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（下简称《调解仲裁法》）规定对于部分劳动争议案件，实行一裁终局。同时该法又规定，对于一裁终局的案件，劳动者不服裁决的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；用人单可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；用人单位认为仲裁裁决有《调解仲裁法》四十九条规定的六种情形之一的，可以向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。《调解仲裁法》生效实施两年多来，已多次发生这样的情况，劳动仲裁机关做出一裁终局的裁决后，劳动者不服，向基层法院提起诉讼，用人单位亦不服，向中级法院申请撤销，形成两级法院实际上同时审理同一个案件的情况。近期，最高法院将就这一问题制定相关的司法解释。在此之前，受诉法院可以暂时中止审理。
对于基层法院而言，无论是用人单位还是劳动者提起诉讼，在审理时都应当注意一个问题，即要对用人单位和劳动者双方的诉讼请求进行审查，或者说，要针对仲裁阶段劳动仲裁申请人的申请事项进行审查，而不能只局限于对原告的诉讼请求进行审查。劳动争议案件有其特殊性，与普通的民事诉讼粟件有区别。如果只适用普通民事案件审理模式，只围绕原告的诉讼请求进行审查，就有可能产生这样一个问题：如劳动者向劳动仲裁机关申请仲裁，仲裁裁决用人单位向其支付款项若干元。用人单位不服，向法院起诉口经审查，用人单位拒绝支付的理由不成立，如果只是判决驳回用人单位的诉讼请求，那么，由于用人单位起诉后，劳动仲裁裁决已不再具备法律效力，也就不能做为执行依据，法院判决又没有用人单位向劳动者支付款项的内容，动者也无法据此申请执行，劳动者的权利就无法保护。最高法院已明确规定，当事人不服劳动仲裁裁决起诉的，法院不能做出维持或撤销劳动仲裁裁决的判决，而应当直接就当事人之间的实体争议进行判。所以，为了避免以上情况的发生，在审理劳动争议案件时，就不只限于对原告的诉讼请求进行审查，而要围绕仲裁申请事项，对原、被告双方的诉求进行审查，并做出判决。