司法改革来了，法官却要跑

面对即将到来的司法改革，或许前辈们正在期盼他的到来，而我们却一直惴惴不安......看了凤凰新闻王月兵的一篇文章，足以表达我们的担心，有时候我就在想，此次的司法改革注定会激化法院内部新老之间的矛盾，作为解决矛盾的法院，如果自身就是一个矛盾体，还能平心静气的为当事人解决纠纷吗？
        转此文，以慰藉同样惴惴不安的年轻法官们！
         
        新一轮司法改革的大幕揭开了。6月，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。7月9日，最高人民法院第四个五年改革纲要出炉。3天后，上海市作为6个试点城市之一率先进行司法改革。
        中国19.88万法官迎来六十年来最重大的变革。所有迹象似乎都在表明，这次改革不同于以往法院系统自身零敲碎打式的改良。它将让法官系统全面朝专业化精英化方向前进。
        令人诧异的是，基层法官群体的反应并不如人们预想的那样积极，有的甚至做出了辞职的决定。前不久主动辞职的北京某基层法院39岁的法官张伟说：“39岁，我等不了。我16年里没有达到在这个职业里应该达到的职级、收入与尊严”，“我没有另一个青春洋溢的十年用来试水。”在他做决定前后，该法院又有两名年轻法官选择离开。
    司法改革来了，法官却要跑了。司法改革在面对什么样的现实？？
    ●六十年来最重大的变革：将“以法官为中心、以审判为重心”
        最高人民法院的第四个五年纲要（简称“四五”纲要）包含4个部分，针对8大领域，提出45项重要改革措施，全文共8840字。值得玩味的是，“四五”纲要的全文没有公布，只见解读文章。这在纲要历史上还是第一次，改革的敏感可窥一二。
        此次改革首次提出员额制，对法官在编制限额内实行员额管理；推进法院人员分类管理制度改革，将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，实行分类管理；首次要求在省一级设立遴选委员会，上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选；首次要求设立惩戒委员会，明确废除“没有实际效果的考评指标和措施”，取消“违反司法规律的排名排序做法”。改革方案试图还审判权作为判断权和裁决权的本来面目。
        经历了司法大众化和精英化的多年拉扯之后，司法改革重新回到“以法官为中心，以审判为重心”的路上。
    ●将施行遴选精英的员额制，法官队伍面临洗牌
        在深化法院人事管理改革这一领域中，“建立法官员额制，对法官在编制限额内实行员额管理，确保法官主要集中在审判一线”成为法官和舆论热议的话题。最高人民法院法官何帆发文称：之所以提出建立法官员额制一是要确保法官数量与案件数量相匹配，避免案多人少、忙闲不均；二是要确保审判辅助人员数量与法官数量相对应，减少法官事务性工作负担；三是要确保优秀法官集中在审判一线，压缩“不办案的法官”比例。
        在将近20万法官中遴选出精英，这是自1949年以来首次对法官群体的整理、甄别，也是中国第一次专为法官设定相对固定的人数。这意味着中国19.88万法官中有相当一部分人将不再是法官，未来或转任法官助理，或从事跟审判无关的工作。留下来的法官，将按照精英化的目标锻造，享有独立的审判权，收入将会高于普通公务员，并受到一套独立的选拔和惩戒机制的约束，退休年龄也会得到延长。同时，按照“四五”纲要，司法系统将建立预备法官人选库，原则上只在法官缺额的情况下，启动补充选任法官的程序。
        法官员额制指涉的问题众多：比如当前的“审者不判、判者不审”；比如当前有法官称号者甚多，拿到审判职称意味着就是法官，政工人员、行政后勤人员都拥有法官称号，但就是从来不曾办案；比如将法官统一纳入公务员管理系列，忽略法官自身的运作规律；比如用行政等级作为衡定法官职业成就的惟一参照，否弃法官所珍视的职业荣誉和职业激励。
        因为司法体制的沉疴，法院里非办案部门和不办案法官过于冗员，法官队伍的减员增效已经势在必行。如此看来，以法官队伍重新洗牌为指向的员额制改革，颇有壮士断腕、釜底抽薪之气概。