马上注册，获得更多功能使用权限。
您需要 登录 才可以下载或查看，没有帐号？立即注册
x
2008年以来，昆明每年新增市政综合管线近1000公里，而与之配套的地下管线基础设施规划建设仍然滞后。为当好地下管线的“管家”， 昨日上午，昆明市规划局组织召开了《昆明市城市地下管线管理条例（征求意见稿）》（以下简称条例）听证会。参会代表最为关注的就是条例制定后如何能实施好，不被束之高阁。有代表建议加入强制性内容，也有代表建议要管好管线经营方。
·管线资料·
存量普查20000公里
为避免城市建设对地下管线带来损害，昆明市于2007年10月安排了主城区地下管线普查工作。至2010年年底，首次收集齐全昆明市主城区市政工程管线和小区庭院排水管线分布状况，总量近20000公里，实现了主城区市政地下管线和小区庭院排水管线存量普查全覆盖。2009年2月1日，《昆明市城市管线管理办法》正式实施，提高了排水、电力、燃气、供水等专业管线规划的科学性，弥补了部分专业管线缺位等不足，加强了地下管线的统筹协调，使地下管线规划审批不再盲目。
此次征求意见稿，较之前的“办法”，将原来的“新建、改建的城市道路交付使用后，5年内不得开挖敷设地下管线”。改成了“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘”。条例中加入令行禁止的内容，“压占地下管道进行建设；损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；排放腐蚀性液体、气体、堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；擅自接驳地下管线；其他破坏地下管线安全的行为”，是之前“办法”中没有的。
·意见建议·
1
要有赔偿机制
“天津话中把中国的英文‘CHINA’叫做‘拆’，对现阶段很多城市的道路建设是一个形象比喻。”听证代表、昆明轨道交通有限公司市政处主管张俊认为，城建是一种经济行为，大家都要按照游戏规则来进行，否则只能阻碍经济的发展。希望条例中能对理赔、赔偿有所体现。
2
强制管线建档
听证代表、昆明市城市管理综合行政执法局金小海：“昆明目前正在进行的22条道路综合改造主要针对的便是‘三线’入地，主要是前几年没有改造好。在改造施工中还出现煤气管道被挖断的情况，我认为应该把条例中要求有关单位建立管线档案资料的规定改为强制性建立管线档案资料。”
3
避免束之高阁
听证代表、市政协委员、昆明理工大学教授胡开林：“看了省内外的条例，感觉都缺一条：经营单位的职责。对城市漏水的控制，做得最好的城市可以达到11%，做得不好的在46%.而作为经营单位，将把这些损失核算到居民头上。”
胡开林指出：“经营单位与其开听证会涨价，还不如做好检漏。”从有关资料来看，昆明的漏水率在20%以上，如果能减少到10%，供1万立方米自来水，马上就能多供1000立方米。这些多供的水卖了钱，回头就能促进自来水降价。漏水、漏电、漏气应该制定一个标准，高于这个范畴，就不能涨价，不能将损耗转嫁给用户。“
“条例要落实有困难，不仅要管好建设方、规划方，还要管好经营方。管线5年不翻迁，没有哪个城市能做到。在条例制定后，更重要的是如何执行。我自己就曾见过若干个条例制定后被束之高阁。”
管线搬家 北京路管道迁改量加大
“最困扰我的是从北站到南窑这段路，不仅被挖路段交通糟糕，还间接导致没有施工的白塔路和青年路很拥堵，以前用30分钟就可以从北站去到火车站，现在1个小时都到不了。”
昆明轨道交通有限公司市政处主管张俊对此表示，北京路已经出现路面老化现象，部分地下管线出现磨损，管道迁改工作量已加大。近期还将安排对路面进行一定修复。
2010年6月，北京路地下管线因为地铁施工开始“搬家”。北京路是昆明最繁华的主干道之一，地下埋有煤气管道、高压电缆、自来水、电信等管线，最多的地段涉及40~50根。当时，虽然管线单位已提供了地下管线资料，但有些地下管道由于年代久远，资料与埋设地有出入。
经历两年施工后，今年6月30日，北京路地铁施工路面实现恢复，但路面状况恢复情况却不理想，很多路段水平面参差不齐，还有下落达10多厘米的窨井盖。
人民中路与北京路交叉口，新铺设的沥青路面和原有路面形成鲜明对比。在新沥青路面上骑行十分平坦，但却有一个下陷达10多厘米深的窨井盖位于道路上。白天路过时，视线较好，但如果一路绿灯，刚好从下陷处“飞”过时，后果就不堪设想了。
在北京路施工围挡期间，不知为何，挨近非机动车道处的机动车道边被留下了凸凹不平的水泥路面。电动车骑在上面一步一颠，车也被颠得不行。这一情况在北站隧道至圆通大桥，以及金星立交等路段很明显。
“就像盖房子之前得先把地面上的树木清理、移栽，把土地平整一样。地下管线的迁改也是地铁修建工程中的一部分。不能说管线迁改影响地铁工程，而是一个必须的前期工作。”张俊对6月底北京路的路面修复不善情况回应：“上个月是对地铁工程造成的路面进行过渡性修复，不是最后的路面修复。地铁1号线和2号线中很多附属工程都还没完工。北京路已经出现路面老化的现象，部分地下管线出现了磨损，管道迁改工作量也加大了。” |
240331
2008年以来，昆明每年新增市政综合管线近1000公里，而与之配套的地下管线基础设施规划建设仍然滞后。为当好地下管线的“管家”， 昨日上午，昆明市规划局组织召开了《昆明市城市地下管线管理条例（征求意见稿）》（以下简称条例）听证会。参会代表最为关注的就是条例制定后如何能实施好，不被束之高阁。有代表建议加入强制性内容，也有代表建议要管好管线经营方。
·管线资料·
存量普查20000公里
为避免城市建设对地下管线带来损害，昆明市于2007年10月安排了主城区地下管线普查工作。至2010年年底，首次收集齐全昆明市主城区市政工程管线和小区庭院排水管线分布状况，总量近20000公里，实现了主城区市政地下管线和小区庭院排水管线存量普查全覆盖。2009年2月1日，《昆明市城市管线管理办法》正式实施，提高了排水、电力、燃气、供水等专业管线规划的科学性，弥补了部分专业管线缺位等不足，加强了地下管线的统筹协调，使地下管线规划审批不再盲目。
此次征求意见稿，较之前的“办法”，将原来的“新建、改建的城市道路交付使用后，5年内不得开挖敷设地下管线”。改成了“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘”。条例中加入令行禁止的内容，“压占地下管道进行建设；损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；排放腐蚀性液体、气体、堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；擅自接驳地下管线；其他破坏地下管线安全的行为”，是之前“办法”中没有的。
·意见建议·
1
要有赔偿机制
“天津话中把中国的英文‘CHINA’叫做‘拆’，对现阶段很多城市的道路建设是一个形象比喻。”听证代表、昆明轨道交通有限公司市政处主管张俊认为，城建是一种经济行为，大家都要按照游戏规则来进行，否则只能阻碍经济的发展。希望条例中能对理赔、赔偿有所体现。
2
强制管线建档
听证代表、昆明市城市管理综合行政执法局金小海：“昆明目前正在进行的22条道路综合改造主要针对的便是‘三线’入地，主要是前几年没有改造好。在改造施工中还出现煤气管道被挖断的情况，我认为应该把条例中要求有关单位建立管线档案资料的规定改为强制性建立管线档案资料。”
3
避免束之高阁
听证代表、市政协委员、昆明理工大学教授胡开林：“看了省内外的条例，感觉都缺一条：经营单位的职责。对城市漏水的控制，做得最好的城市可以达到11%，做得不好的在46%.而作为经营单位，将把这些损失核算到居民头上。”
胡开林指出：“经营单位与其开听证会涨价，还不如做好检漏。”从有关资料来看，昆明的漏水率在20%以上，如果能减少到10%，供1万立方米自来水，马上就能多供1000立方米。这些多供的水卖了钱，回头就能促进自来水降价。漏水、漏电、漏气应该制定一个标准，高于这个范畴，就不能涨价，不能将损耗转嫁给用户。“
“条例要落实有困难，不仅要管好建设方、规划方，还要管好经营方。管线5年不翻迁，没有哪个城市能做到。在条例制定后，更重要的是如何执行。我自己就曾见过若干个条例制定后被束之高阁。”
管线搬家 北京路管道迁改量加大
“最困扰我的是从北站到南窑这段路，不仅被挖路段交通糟糕，还间接导致没有施工的白塔路和青年路很拥堵，以前用30分钟就可以从北站去到火车站，现在1个小时都到不了。”
昆明轨道交通有限公司市政处主管张俊对此表示，北京路已经出现路面老化现象，部分地下管线出现磨损，管道迁改工作量已加大。近期还将安排对路面进行一定修复。
2010年6月，北京路地下管线因为地铁施工开始“搬家”。北京路是昆明最繁华的主干道之一，地下埋有煤气管道、高压电缆、自来水、电信等管线，最多的地段涉及40~50根。当时，虽然管线单位已提供了地下管线资料，但有些地下管道由于年代久远，资料与埋设地有出入。
经历两年施工后，今年6月30日，北京路地铁施工路面实现恢复，但路面状况恢复情况却不理想，很多路段水平面参差不齐，还有下落达10多厘米的窨井盖。
人民中路与北京路交叉口，新铺设的沥青路面和原有路面形成鲜明对比。在新沥青路面上骑行十分平坦，但却有一个下陷达10多厘米深的窨井盖位于道路上。白天路过时，视线较好，但如果一路绿灯，刚好从下陷处“飞”过时，后果就不堪设想了。
在北京路施工围挡期间，不知为何，挨近非机动车道处的机动车道边被留下了凸凹不平的水泥路面。电动车骑在上面一步一颠，车也被颠得不行。这一情况在北站隧道至圆通大桥，以及金星立交等路段很明显。
“就像盖房子之前得先把地面上的树木清理、移栽，把土地平整一样。地下管线的迁改也是地铁修建工程中的一部分。不能说管线迁改影响地铁工程，而是一个必须的前期工作。”张俊对6月底北京路的路面修复不善情况回应：“上个月是对地铁工程造成的路面进行过渡性修复，不是最后的路面修复。地铁1号线和2号线中很多附属工程都还没完工。北京路已经出现路面老化的现象，部分地下管线出现了磨损，管道迁改工作量也加大了。”
