最高人民法院民一庭负责人就依法维护消费者权益答记者问

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　　依法审理消费者维权案件　维护消费安全和市场秩序
　　6月15日上午，最高人民法院召开新闻通气会，通报了10起消费者维权典型案例。最高人民法院民一庭负责人（民一庭庭长杨临萍)就依法维护消费者合法权益接受了本报记者的采访。
　　问：人民法院围绕贯彻实施新消费者权益保护法做了哪些工作？
　　答：新《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称新消法）公布后，最高人民法院及时下发了《关于认真学习贯彻实施消费者权益保护法的通知》，提出了明确要求，并且制定了《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》。此外，还发布了《2010-2013年人民法院维护消费者权益状况》白皮书，全面总结了人民法院依法审理消费者维权案件工作，彰显了民事审判在维护消费安全，拉动经济增长方面的作用。
　　人民法院深入贯彻新消法，主要体现在四个方面：一是坚持重典治乱，严惩重处。依法适用新消法关于惩罚性赔偿的规定，大幅提升经营者赔偿金额，提高经营者的违法成本，让制假售假者付出了沉重代价，为消费者安全放心消费撑起一片蓝天，改善了市场环境。二是准确运用举证责任倒置规则，加重经营者的举证责任。为切实解决买卖双方商品信息不对称，经营者违法成本低，消费者维权成本高的矛盾，人民法院审理消费者维权纠纷案件，依法把举证责任分配给经营者，有效地缓解了消费者举证难问题。三是依法认定“霸王条款”无效，保障消费者各项法定权利的落实。针对经营者制定“霸王条款”，侵害消费者权益的情况，人民法院适用新消法的规定，对经营者利用其优势地位制定格式条款等方法排除、限制消费者权利的，一律认定为无效。主要包括“包间最低消费”、“预付卡一经售出概不退款”、“商品一经售出概不退货”等，依法保护消费者网购7日内无理由退货等权利的行使。四是创造良好司法环境，着力解决消费者维权难。许多法院建立了专业审判机构，开展巡回审判，方便消费者诉讼。对于消费者维权简易纠纷案件，实行快审快结，尽快实现消费者权利，深受消费者欢迎。
　　自新消法施行至上月底，据不完全统计，全国法院共审理消费者维权纠纷案件164115件，审结147704件。通过公布典型案例，统一裁判规则，解决“同案同判”的问题，维护了消费者权益，提升了消费安全水平，维护了市场秩序。
　　问：消费民事公益诉讼相关工作进展情况如何？
　　答：新消法第四十七条规定，对侵害众多消费者权益的行为，中消协及省级消协可以向人民法院提起诉讼。民事诉讼法第五十五条也对公益诉讼作了明确规定。消费民事公益诉讼是一个新事物，目前还缺乏一套完备的程序规则。诉讼中涉及到不少新问题。立法机关和消费者协会对此都很重视，希望最高人民法院尽早出台司法解释。目前我院正在对此进行深入调研和科学论证，抓紧开展司法解释起草工作，力争年内出台。同时，对于消费民事公益诉讼中的相关问题，我们将认真面对，严格依照法律规定的原则和精神，妥善处理好这类案件。
　　问：“知假买假”是否受新消法的保护？
　　答：我院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》对此已有规定。实践中对于个人和单位“知假买假”应当区别对待。首先，消费者是指购买商品或者服务的个人。个人“知假买假”的，应受到新消法的保护。从法律上讲，新消法并不否认个人“知假买假”，个人打假当然具有消费者资格，诉讼中应按消费者对待。从公平的角度讲，经营者生产或者销售合格商品是其法定义务，个人打假者支付了商品对价，理应买到合格商品。如果他买了假货，有权依照新消法向经营者主张权利。其次，单位“知假买假”，因其不属于个人消费，不应认定其为消费者。因打假纠纷起诉的，人民法院应当受理，并依照合同法等相关法律规定处理，维护购买者的合法权益，但不应适用新消法关于惩罚性赔偿的规定。
　　问：目前网络交易安全问题突出，人民法院应如何应对？
　　答：进入大数据、云计算时代，网络购物已进入千家万户，为拉动经济增长发挥了至关重要的作用。2014年，我国网购交易额达12.3万亿元。消费者在享受网购廉价快捷的同时，也深受假冒伪劣商品多的困扰。目前面临的主要问题是，买卖双方商品信息不对称，售后责任不确定，支付安全不充分，消费者维权难。解决这些问题需要社会各方的共同努力。人民法院在审理网络购物纠纷时，要加大对消费者的保护力度，全力维护网购安全。一要确保消费者网购“后悔权”的行使，维护消费者7日内无理由退货的权利。对于经营者制定的“霸王条款”，要依法认定为无效，维护消费者7日内无理由退货的权利。二要正确划分经营者与电商平台的法律责任。买卖双方借助电商平台进行交易，交易主体是经营者和消费者，发生商品质量数量纠纷，应由经营者承担赔偿责任。但如果消费者遭受损失后，电商平台不能提供经营者的地址和有效联系方式，则应由电商平台先行赔付。值得注意的是，随着电商的发展，不少经营者利用自己设立的电商平台进行网络交易，电商平台本身就是经营者，消费者遭受网购损失时，电商平台、经营者均应直接承担赔偿责任。三要针对共同侵权，判令电商平台与经营者承担连带责任。实践中有的电商平台与经营者为了其共同利益，恶意串通，损害消费者利益，应当共同承担连带责任。
　　问：目前农村消费者通过诉讼维权的较少，请问是何原因，人民法院有何举措？
　　答：农村消费者诉讼维权较少的原因，一是由于农村地处偏远，法律普及程度较低，其维权意识还很薄弱；二是由于其依法维权的能力较低，发生纠纷不知如何举证和诉讼，担心打不赢官司；三是由于交通不便、经济困难，维权难的问题更加突出。对此，我们要引起高度重视，切实采取措施，扭转农村消费者维权难的现状。一要方便诉讼，积极创造条件，实现就近立案，就近审判，尽量减少消费者在途奔波；二要设法降低其维权成本，依法减免其诉讼费用，尽量减少其因维权产生的食宿、交通等费用；三要充分运用惩罚性赔偿制度，让有理的农村消费者依法获得足够的赔偿，尽力扭转其“赢了官司输了钱”的局面；四要加强法治宣传，开展以案说法，增强其维权意识，依靠法治力量，为农村消费者提供有力的司法保障。