江西拟立法规范行政处罚自由裁量 禁止“钓鱼执法”

　　法制网南昌8 月29日电记者郭宏鹏黄辉实习生黄细超严禁行政执法部门采取引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚……日前，江西省政府法制办发布《江西省规范行政处罚自由裁量权规定（征求意见稿）》，其中明确提出，行政执法部门不得“钓鱼执法”。
　　《规定》要求，行政执法部门应当采取发布信息、提醒、建议、宣传引导等方式，预防公民、法人或者其他组织可能出现的违法行为。此外，行政执法部门对违法行为应当及时采取措施予以纠正，不得先放任违法行为再实施行政处罚，不得因已经实施行政处罚而放任违法行为持续存在。行政执法部门对于违法情节、性质、事实及社会危害程度等因素基本相同或者相似的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
　　《规定》同时明确，行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公正合理、程序正当、过罚相当、教育与处罚相结合的原则。行政执法部门行使行政处罚自由裁量权时，应当执行有关法律、法规、规章规定的回避、公开、告知、听证、证据、期限、说明理由等程序制度。行政执法部门实施的行政处罚行为，应当明确由不同的内设机构或者执法人员分别负责立案、调查、审查、决定等职责。对重大或者复杂行政处罚案件，行政执法部门应当由本机关负责人集体讨论决定。