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一个基层法官的新期待
----给国家主席习近平的一封信
尊敬的习主席，您好！
我是东营区人民法院的一名法官，您在中央政法工作会议上的讲话，我院全体法官已通过视频会议的形式进行了学习，普遍认为是一篇内涵丰富，充满了辩证法的报告，令人耳目一新，有法官还感叹“习主席对于基层法院的情况如此了解，好似一个多年的法律工作者”。我认为您的讲话切合实际，具有很强的亲和力，用句时尚的话说就是很接地气。您就像促膝谈心的兄长、又恰似博学多才的老师，使我油然产生了给您写封信的想法，向您汇报从事法律工作点滴体会，表达一个基层法官的心声。
习主席，您讲到政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须置身于党的绝对领导之下，这加深了我对政法工作正确的政治方向的把握。诚然，有些法学名言，如“法官除了法律没有上司”“法官只服从法律”看似强调法官的独立审判，其实有失偏颇，应辩证理解。法律是与历史背景、人文传统分不开，西方三权分立下的法律适用于西方国家，在那里它们是“橘”，而要照抄照搬则可能为“枳”，而我国的调解制度，东方经验，巡回办案及倡导社会主义法治理念，在中国是“橘”，移植西方则有可能为“枳”，故而强调党委对于政法工作的领导，是完全符合中国特色社会主义法治建设的。
政法工作核心价值是促进社会公平正义，并要求在办理每一起案件中贯穿这一核心价值，这是对法官提出了更高的要求，我感受到了沉甸甸的压力。我曾从事基层法庭、民事审判庭，现从事及执行工作，最初接触到的案件大多为婚姻家庭案件、人身伤害案件及债务纠纷，后案由增加到几十个，金融借款、票据纠纷、房地产纠纷等等。案由多了，法律关系随之复杂，法律及司法解释也不尽完善，所审执案件没有一件不是涉及到当事人的切身利益，处理不好都会引起社会矛盾，损害司法的公信力。以婚姻家庭纠纷为例，上世纪末，分割财产也仅为房产、家电、家具；而现在除上述财产外，股票股权、债权债务、合伙企业内的财产份额等，分割起来难度加大。社会进步推进经济繁荣，经济繁荣带来法律的细化，与之相适应的是法官素质的同步提升。个案的审理不仅涉及到当事人利益，家庭、单位、组织同样会受到牵扯。我院曾受理过万余名油大嫂诉胜利石油管理局劳动争议、劳动保险案，此案涉及万余名家庭的权益，同时也关乎国有大型企业的命运，在各级政法机关的协同努力下，该案平稳审结，既保护了当事人的合法权益，又保障了胜利油田的平安稳定。因此，促进社会正义在法官的心里化作一种社会责任感，并付诸于行动，实现政法的核心价值。事实上，法官为人民群众做点小事，人民群众会回馈法院更多理解。有一位胜利油田职工孟师傅，上有老小有小，生活压力重，突遭车祸使其雪上加霜，生活难以维持，后经过法官努力，其获得了应有的赔偿，案件得以圆满解决，十几年过去了，朴实的孟师傅仍在不同的场合赞扬法官为民申张正义，这说明人民群众对法院、对法官是信任的。“天地之间有杆秤，秤砣就是咱老百姓”这句老话会让我用一生去感悟和体会。讲话阐明了政法工作的核心价值，法官的内心有了指引，每走一步都踏实，每走一步都信心百倍。相信在今后的审执工作中，件件都彰显法治力量，人民群众会感受到公平正义就在身边。
习主席，以上是我对讲话精神学习的点滴心得，下面我想提两点不成熟的建议：
其一法官应加强学习培训及与政法院校的相互沟通，培养更多优秀法官。您的讲话贯穿了深邃的法治思想，并要求政法干警把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者。我院有位部队转业的干警述职中提到亲戚在咨询法律问题时，他不知所措遭遇了尴尬，并发出了“在法院，不懂法，让人笑话！”感叹，我听后心里很有感触，法官急需学习培训，才能适应法治改革的需求，才能适应社会对于法官提出的更高要求。上世纪八十年，我院法官大都来自于胜利油田，只要文化程度略高就进入了政法部分，后通过“夜大”“业大”培训，即承担起审执工作重任。九十年代，东营市政法理顺后，考选一批干警，均为大学以上学历，但大多非法律专业，通过自学及开放式教育，补上了专业知识，成为法院工作的生力军。现每年通过招考公务员进入法院，学历相对较高，法学理论扎实，但也存在经验不足及对人民群众感情淡化的问题。故均应适时培训，而法官培训机会则少之又少，我本人从事法院工作近20年，仅到省法官培训学院培训过一次，还是在民事审判庭，执行方面的培训更少，甚至被认为是“没必要”，真正办案的基层法官更难以有机会去专门培训和提高。法律条文是呆板的，而法官运用法律是灵活的，交流办案经验，统一执法标准是非常关键的，因此，要在运动中学习法律。不学习则不能办案，且客观上新法及司法解释不断出现，迫使法官不得不进行学习。而法官培训是解决这一问题的最好途径，建议各地法院与就近的政法院校建立常态机制，政法院校是培养未来法官的摇篮，而政法工作实务性强，学生实习见习至少6个月至1年，否则闭门造车撰写论文脱离实际毫无价值，而法官三五年就应在高校做短期培训，以提高法学理论水平，两者有机完美结合，才能使法学理论真正与司法实践相结合。
其二高度重视基层一线法官的身体状况及法官安全保障问题。法院是社会矛盾集中地，信访案也逐渐转入司法解决，基层法官工作压力大，法官难以保障有规律的生活，审判执行一线的法官加班加点已经常态化，及审理执行过程中也会遇到当事人对法律的理解问题，审理中当事人对法律的不理解，社会诚信系统的不健全，被执行人躲避执行时有发生，法官在执法过程中难以保持平静的心情，致使许多法官因而身体累倒，人到中年便疾病缠身。执行员缺乏应有的权益保障，经常会受到当事人的冲击，甚至会遭遇伤害案件，尽管他们耐心地排忧解难定纷止争毫无怨言，出现了“办理案件为人民，但得罪的人却是自己的”，自身的合法权益受到威胁，阻碍 大胆办案，因此，建议对基层法院身体健康进行调查，加以关注，增加医疗补贴。对风险较大岗位人员给予人身意外伤害保险，解除其后顾之忧。
十八届四中全会的召开，司法改革将进一步深入，期待大会能出台更符合于法院实际的改革措施，以我院为例，司法改革已具备了条件，法院成立30年来，软硬件发生了翻天覆地的根本变化，干警由原来的50余人增长至230余人，由租用办公楼拥有17个科技判庭的现代化法院，由结案数不足千件到每年结案8000件，由仅有两台计算机到实施无纸化办公，且每年确立开展一项如“司法提升年”等专题活动，法官素质得以大幅度提升。适时成立诉前调解室、杨玉玲法官工作室等，案件繁简分流，化解了大量民事纠纷和社会矛盾，保障了东营市及胜利油田长期安定团结，被最高院评为全国模范法院、优秀法院。司法改革在基层法院的条件已经成熟，期望能够更加优化司法环境，使物尽其用，人尽其才，司法改革顺利进行。
尊敬的习主席，基层法官所处的条件相对较差，接触到的是普普通通的老百姓，每天繁忙地化解琐碎矛盾，我刚进入法院时，总将这个职业当做与其他职业一样的谋生手段、男人养家糊口的能力，但经历了许多案件，我认识到不带着对人民群众的感情和对法院的执著是难以办好案件的，或许有人因迫于追求人生价值，因法官待遇低、风险大、提升空间小而离开了法院，有人也可能正在动摇着自己的信念。但我及大多数法官是信仰法治、坚守法治的，公平公正的审理好每一起案件，维护社会安定团结的思想已经融入到了血液之中，成为割舍不开的情结。我为法官荣誉而工作，孩子也亦父亲为法官而自豪。诚然，在审判执行工作中还会遇到很多困难，但我记住了您的一句话：那就是“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，没有过不去的火焰山！”，
习主席，这封信我不敢祈望您能看到，但我将自己作为一名基层法院的法官内心的所思所想以吐为快。言语中也有观点不正确的地方，敬请您的批评指正。
最后请接受一名矢志不渝坚守在基层、从事审执工作已有近二十年的法官的致敬和祝福，祝您身体健康！祝司法改革取得新成果！祝法治中国的梦想早日实现！
此致
敬礼
一名基层法官：高 敦
二0一四年十月二十日敬上 |
240331
一个基层法官的新期待
----给国家主席习近平的一封信
尊敬的习主席，您好！
我是东营区人民法院的一名法官，您在中央政法工作会议上的讲话，我院全体法官已通过视频会议的形式进行了学习，普遍认为是一篇内涵丰富，充满了辩证法的报告，令人耳目一新，有法官还感叹“习主席对于基层法院的情况如此了解，好似一个多年的法律工作者”。我认为您的讲话切合实际，具有很强的亲和力，用句时尚的话说就是很接地气。您就像促膝谈心的兄长、又恰似博学多才的老师，使我油然产生了给您写封信的想法，向您汇报从事法律工作点滴体会，表达一个基层法官的心声。
习主席，您讲到政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须置身于党的绝对领导之下，这加深了我对政法工作正确的政治方向的把握。诚然，有些法学名言，如“法官除了法律没有上司”“法官只服从法律”看似强调法官的独立审判，其实有失偏颇，应辩证理解。法律是与历史背景、人文传统分不开，西方三权分立下的法律适用于西方国家，在那里它们是“橘”，而要照抄照搬则可能为“枳”，而我国的调解制度，东方经验，巡回办案及倡导社会主义法治理念，在中国是“橘”，移植西方则有可能为“枳”，故而强调党委对于政法工作的领导，是完全符合中国特色社会主义法治建设的。
政法工作核心价值是促进社会公平正义，并要求在办理每一起案件中贯穿这一核心价值，这是对法官提出了更高的要求，我感受到了沉甸甸的压力。我曾从事基层法庭、民事审判庭，现从事及执行工作，最初接触到的案件大多为婚姻家庭案件、人身伤害案件及债务纠纷，后案由增加到几十个，金融借款、票据纠纷、房地产纠纷等等。案由多了，法律关系随之复杂，法律及司法解释也不尽完善，所审执案件没有一件不是涉及到当事人的切身利益，处理不好都会引起社会矛盾，损害司法的公信力。以婚姻家庭纠纷为例，上世纪末，分割财产也仅为房产、家电、家具；而现在除上述财产外，股票股权、债权债务、合伙企业内的财产份额等，分割起来难度加大。社会进步推进经济繁荣，经济繁荣带来法律的细化，与之相适应的是法官素质的同步提升。个案的审理不仅涉及到当事人利益，家庭、单位、组织同样会受到牵扯。我院曾受理过万余名油大嫂诉胜利石油管理局劳动争议、劳动保险案，此案涉及万余名家庭的权益，同时也关乎国有大型企业的命运，在各级政法机关的协同努力下，该案平稳审结，既保护了当事人的合法权益，又保障了胜利油田的平安稳定。因此，促进社会正义在法官的心里化作一种社会责任感，并付诸于行动，实现政法的核心价值。事实上，法官为人民群众做点小事，人民群众会回馈法院更多理解。有一位胜利油田职工孟师傅，上有老小有小，生活压力重，突遭车祸使其雪上加霜，生活难以维持，后经过法官努力，其获得了应有的赔偿，案件得以圆满解决，十几年过去了，朴实的孟师傅仍在不同的场合赞扬法官为民申张正义，这说明人民群众对法院、对法官是信任的。“天地之间有杆秤，秤砣就是咱老百姓”这句老话会让我用一生去感悟和体会。讲话阐明了政法工作的核心价值，法官的内心有了指引，每走一步都踏实，每走一步都信心百倍。相信在今后的审执工作中，件件都彰显法治力量，人民群众会感受到公平正义就在身边。
习主席，以上是我对讲话精神学习的点滴心得，下面我想提两点不成熟的建议：
其一法官应加强学习培训及与政法院校的相互沟通，培养更多优秀法官。您的讲话贯穿了深邃的法治思想，并要求政法干警把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者。我院有位部队转业的干警述职中提到亲戚在咨询法律问题时，他不知所措遭遇了尴尬，并发出了“在法院，不懂法，让人笑话！”感叹，我听后心里很有感触，法官急需学习培训，才能适应法治改革的需求，才能适应社会对于法官提出的更高要求。上世纪八十年，我院法官大都来自于胜利油田，只要文化程度略高就进入了政法部分，后通过“夜大”“业大”培训，即承担起审执工作重任。九十年代，东营市政法理顺后，考选一批干警，均为大学以上学历，但大多非法律专业，通过自学及开放式教育，补上了专业知识，成为法院工作的生力军。现每年通过招考公务员进入法院，学历相对较高，法学理论扎实，但也存在经验不足及对人民群众感情淡化的问题。故均应适时培训，而法官培训机会则少之又少，我本人从事法院工作近20年，仅到省法官培训学院培训过一次，还是在民事审判庭，执行方面的培训更少，甚至被认为是“没必要”，真正办案的基层法官更难以有机会去专门培训和提高。法律条文是呆板的，而法官运用法律是灵活的，交流办案经验，统一执法标准是非常关键的，因此，要在运动中学习法律。不学习则不能办案，且客观上新法及司法解释不断出现，迫使法官不得不进行学习。而法官培训是解决这一问题的最好途径，建议各地法院与就近的政法院校建立常态机制，政法院校是培养未来法官的摇篮，而政法工作实务性强，学生实习见习至少6个月至1年，否则闭门造车撰写论文脱离实际毫无价值，而法官三五年就应在高校做短期培训，以提高法学理论水平，两者有机完美结合，才能使法学理论真正与司法实践相结合。
其二高度重视基层一线法官的身体状况及法官安全保障问题。法院是社会矛盾集中地，信访案也逐渐转入司法解决，基层法官工作压力大，法官难以保障有规律的生活，审判执行一线的法官加班加点已经常态化，及审理执行过程中也会遇到当事人对法律的理解问题，审理中当事人对法律的不理解，社会诚信系统的不健全，被执行人躲避执行时有发生，法官在执法过程中难以保持平静的心情，致使许多法官因而身体累倒，人到中年便疾病缠身。执行员缺乏应有的权益保障，经常会受到当事人的冲击，甚至会遭遇伤害案件，尽管他们耐心地排忧解难定纷止争毫无怨言，出现了“办理案件为人民，但得罪的人却是自己的”，自身的合法权益受到威胁，阻碍 大胆办案，因此，建议对基层法院身体健康进行调查，加以关注，增加医疗补贴。对风险较大岗位人员给予人身意外伤害保险，解除其后顾之忧。
十八届四中全会的召开，司法改革将进一步深入，期待大会能出台更符合于法院实际的改革措施，以我院为例，司法改革已具备了条件，法院成立30年来，软硬件发生了翻天覆地的根本变化，干警由原来的50余人增长至230余人，由租用办公楼拥有17个科技判庭的现代化法院，由结案数不足千件到每年结案8000件，由仅有两台计算机到实施无纸化办公，且每年确立开展一项如“司法提升年”等专题活动，法官素质得以大幅度提升。适时成立诉前调解室、杨玉玲法官工作室等，案件繁简分流，化解了大量民事纠纷和社会矛盾，保障了东营市及胜利油田长期安定团结，被最高院评为全国模范法院、优秀法院。司法改革在基层法院的条件已经成熟，期望能够更加优化司法环境，使物尽其用，人尽其才，司法改革顺利进行。
尊敬的习主席，基层法官所处的条件相对较差，接触到的是普普通通的老百姓，每天繁忙地化解琐碎矛盾，我刚进入法院时，总将这个职业当做与其他职业一样的谋生手段、男人养家糊口的能力，但经历了许多案件，我认识到不带着对人民群众的感情和对法院的执著是难以办好案件的，或许有人因迫于追求人生价值，因法官待遇低、风险大、提升空间小而离开了法院，有人也可能正在动摇着自己的信念。但我及大多数法官是信仰法治、坚守法治的，公平公正的审理好每一起案件，维护社会安定团结的思想已经融入到了血液之中，成为割舍不开的情结。我为法官荣誉而工作，孩子也亦父亲为法官而自豪。诚然，在审判执行工作中还会遇到很多困难，但我记住了您的一句话：那就是“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，没有过不去的火焰山！”，
习主席，这封信我不敢祈望您能看到，但我将自己作为一名基层法院的法官内心的所思所想以吐为快。言语中也有观点不正确的地方，敬请您的批评指正。
最后请接受一名矢志不渝坚守在基层、从事审执工作已有近二十年的法官的致敬和祝福，祝您身体健康！祝司法改革取得新成果！祝法治中国的梦想早日实现！
此致
敬礼
一名基层法官：高 敦
二0一四年十月二十日敬上
