珠海：修订消防条例 公共娱乐场所或可建地下

　　地下建筑不得设置公共娱乐场所？珠海这一施行了6年多的规定有望被废。昨日，记者从市法制局获悉，《珠海市消防条例（修订草案）》已经市政府常务会议审议通过，市法制局将按立法程序报送市人大进行审议。《条例》修订草案拟删除“地下、半地下建筑以及四层及四层以上地上建筑内不得设置公共娱乐场所”的规定。
　　创设施工单位自审制度
　　据介绍，原《条例》于2006年7月1日起施行，于2010年进行过修改，对防御与减轻火灾、保护人民生命和财产安全发挥了极其重要的作用。2008年，全国人大常委会对《中华人民共和国消防法》作了重大修改，对建设工程消防监督管理制度作了重大改革，并对社会单位消防安全职责相应作了重大调整。为依法规范和调整消防工作中出现的一些新情况、新问题，强化火灾预防，珠海拟重新对《条例》进行修订。
　　“此次重新修订有几大亮点，第一个就是创设自审负责制。”市法制局有关人士介绍。记者查阅《条例》修订草案了解到，在第三章《火灾预防》第十四条有关消防验收的规定如下，“承接建设工程消防设计的单位，应当具有相应资质，配备消防设计审核人员并建立消防设计自审负责制。”“施工单位在施工完毕后应当进行初步验收。”上述人士认为，此举可让施工单位承担火灾预防责任时变被动为主动。
　　娱乐场所楼层或不受限
　　此次《条例》修订草案的第二大亮点就是根据各方意见，拟删除原《条例》所规定的“地下、半地下建筑以及四层及四层以上地上建筑内不得设置公共娱乐场所”的规定。原《条例》第二十九条列举了包含上述建筑物在内的5种场所不得设置公共娱乐场所。对此，市法制局有关人士在接受记者采访时这样解释，从法制的角度上来说，只要设置公共娱乐场所的建筑物符合消防要求及其他规定，就没理由禁止。
　　据悉，此前曾有人大代表和政协委员就允许地下建筑及四层（或以上）建筑设置公共娱乐场所提交提案。不过，市法制局上述人士表示，拟删除的内容最终能不能在人大常委会审议时通过，还是个未知数。
　　高层住宅拟配置缓降器
　　《条例》修订草案还拟要求高层住宅、人员密集场所、办公楼、综合楼等建筑物配置必要的救生缓降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生辅助装置；拟对新建高层住宅、寄宿制学校的宿舍楼、幼儿园、儿童福利院和公众聚集场所的消防设施进行重点监管，作出明确要求。
　　《珠海市消防条例（修订草案）》是今年地方性法规应当完成项目，由市公安机关消防机构起草报送市法制局进行审查。经市政府常务会议审议通过后，市法制局将按立法程序报送市人大进行审议。该《条例》如获出台实施，将确立和健全政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防体系，将进一步保障本市消防事业能够高效、有序发展。
　　焦点问答
　　问：自审负责制会否导致消防部门对施工单位的疏于管理？
　　市法制局：验收前要求施工单位自审，不是说消防部门放任不管，此前所有的验收工作一点也不能少。通过自审负责制引导施工单位主动承担消防责任，在施工的过程中通过自审主动发现问题主动整改，而不是等到消防部门验收时发现问题了，要求拆除重新整改。这样既让施工单位在承担消防责任时变被动为主动，又大大提高工作效率，减少浪费。当然，对于自审结果与验收结果不一致的，消防部门会将其列入重点监管对象。
　　问：放开地下室或四层以上建筑设置公共娱乐场所，会否因消防救援难度加大而滋生更多安全隐患？
　　市法制局：如果放开的话，消防救援难度确实会加大，但不能因为救援难度大就予以禁止。从法制的角度上说是不合理的。如果公共娱乐场所按照消防标准要求来设置，逃生路径、防火设备、防火提醒标识等都齐全的话，自然安全隐患就少了。