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标题: 干货满满！一图读懂“捕诉合一” [打印本页]

作者: 班华斌律师 时间: 2018-8-13 19:45
标题: 干货满满！一图读懂“捕诉合一”
干货满满！一图读懂“捕诉合一”
来源：上海检察、检察日报
以案件类别划分、实行捕诉合一。这条从不久前召开的大检察官研讨班上传出的消息，瞬间刷爆朋友圈，热度直线上升。何为捕诉合一？小编今天为您奉上精心准备的一图读懂捕诉合一。赶紧来看看吧！
延伸阅读
近日，上海市人民检察院出台《上海市检察机关捕诉合一办案规程（试行）》，有何关注点？具体内容有哪些？一起来看看吧！

关注点一
填补真空期，发挥审前主导作用
以往，审查逮捕和审查起诉分属两个不同部门，案件在审查逮捕结束后，到移送审查起诉前，容易形成诉讼监督的“真空期”。而实行捕诉合一后，审查逮捕和审查起诉由同一承办人负责，可以增强跟踪监督和引导侦查的实效性。
《规程》要求，承办人在作出批准逮捕或者存疑不捕决定后，检察官要定期跟踪侦查机关对继续侦查或补充侦查意见的落实情况，必要时参与侦查机关对重大、关键证据的收集、复核等工作，出现新情况、新问题的，及时提出意见和建议。对事实清楚、证据确实充分、案情简单且自愿认罪认罚的案件，在作出批准逮捕决定或者相对不批准逮捕决定的同时，可以建议侦查机关在指定期限内移送审查起诉。
关注点二
简案快办：审查起诉不超10日
审查逮捕、审查起诉分属于不同承办人时，对于处在两个诉讼阶段的同一案件，都需要经历阅卷、提审、制作审查报告等步骤，而捕诉合一后，可以有效避免工作上的重合，提升办案效率。
《规程》规定，对于事实清楚、证据确实充分、案情简单的认罪认罚案件，移送证据材料与审查逮捕时没有实质性变化，且侦查机关已经根据检察机关建议进行相关补充侦查的，要简化审查，快速办理，审查起诉期限一般不超过10日。
关注点三
监督流程更优化
实行捕诉合一后，承办人对同一案件能够实现从立案、侦查到审判活动的全程监督。为了进一步理顺与诉讼监督部门在线索移送、衔接配合等方面的工作流程，合力增强监督的统一性、有效性和权威性。《规程》强调，承办人发现立案、侦查活动和审判活动中的违法线索的，要随案开展监督；需要进一步调查核实的，移送刑事诉讼监督部门监督。对于办案中发现的各类监督线索、已办理的诉讼监督案件，以及相应的证据材料，承办人要在原案办结后及时移送刑事诉讼监督部门，由刑事诉讼监督部门定期梳理、分析，依法提出对同类问题的监督意见。
关注点四
加强案件评查，严把质量关
承办人既拥有批捕权，又拥有公诉权，因此，既要加大内部监督工作力度，防止检察权滥用，又要充分尊重检察官办案权威，防止过度制约影响案件办理。
《规程》明确，业务管理部门应当结合捕诉合一办案的新要求，依照《上海市检察机关案件质量评查工作实施细则（试行）》的规定，开展案件质量评查工作。
案件评查制度强调对所有检察官案件评查的全覆盖，特别是实行捕诉合一后，增加了重点评查案件范围，优化评查方式和重点。以“发现问题、指导办案”为导向，突出重点问题开展重点监控，重点针对“侦诉不一”的案件，明确根据是否正确认定犯罪事实和情节，是否准确认定罪名和适用法律等不同情形，作为评定瑕疵案件、不合格案件或优质案件的具体标准。确立“全流程评价与分阶段评定”的评查原则，对案件形成整体质量评查工作机制。
与此同时，《规程》还明确了案件质量评查的三种除外事由，如当法律法规、司法解释或者司法政策发生变化的，或证据发生重大变化的，导致改变原审查逮捕决定、捕后不诉、诉后撤回，或者诉判不一影响定罪或者量刑档次的，不应认定为不合格案件。

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